О конференции
Международная научно-практическая конференция «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» является ключевой дискуссионной площадкой для российского антимонопольного сообщества по актуальным проблемам развития конкурентной политики и совершенствования антимонопольного регулирования как внутри страны, так и на глобальных рынках.
Конференция ежегодно собирает руководителей и сотрудников антимонопольных ведомств стран БРИКС и партнеров, ведущих юристов-практиков и ученых со всего мира, представителей социально значимых отраслей бизнеса, где конкуренция имеет особое значение. Недаром конференция традиционно проводится в инновационном центре «Сколково» - месте, где устоявшиеся регуляторные подходы испытываются на прочность и пересматриваются в разрезе интересов инновационного развития.
Конференция ежегодно собирает руководителей и сотрудников антимонопольных ведомств стран БРИКС и партнеров, ведущих юристов-практиков и ученых со всего мира, представителей социально значимых отраслей бизнеса, где конкуренция имеет особое значение. Недаром конференция традиционно проводится в инновационном центре «Сколково» - месте, где устоявшиеся регуляторные подходы испытываются на прочность и пересматриваются в разрезе интересов инновационного развития.
В 2023 году в России отмечается 30-летие Конституции Российской Федерации. В этом году темами конференции станут: роль и место защиты конкуренции в системе конституционно охраняемых ценностей сегодня, вопросы противодействия картелям, особенности сделок слияния и поглощения в эпоху глобальных трансформации. Также в рамках конференции пройдет заседание Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на фармацевтических рынках в формате БРИКС+, где будут обсуждаться практики принудительного лицензирования и соотношение конкуренции и патентной защиты.
История
1
Инициатором проведения конференции является ФАС России. Соорганизаторами традиционно выступают Международный центр конкурентного права и политики БРИКС (ранее – Институт права и развития ВШЭ-Сколково) и Фонд «Сколково».
2
Впервые Всероссийская научно-практическая конференцию «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» состоялась на площадке ФАС в 2015 году с участием всех базовых кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования.
3
II Международная научно-практическая конференция «Антимонопольная политика: наука, практика, образование», посвященная теме «Антимонопольная политика в условиях новой экономики», прошла в 2016 году на базе Фонда «Сколково» - и с тех пор инновационный центр «Сколково» стал постоянной площадкой проведения конференции.
4
III Международная научно-практическая конференция «Антимонопольная политика: наука, практика, образование. Цифровая экономика и конкурентная политика» (2017) была посвящена следующим темам: конкурентное право в системе современного образования и науки, новые подходы в определении рынков при установлении доминирующего положения и рассмотрении сделок экономической концентрации, а также риски для антимонопольного правоприменения, сопряженные с глобальным характером цифровых трансформаций.
5
IV Международная научно-практическая конференция «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» (2018 год) была посвящена адаптации антимонопольной политики к нуждам цифровой экономики.
6
На V Международной научно-практической конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» (2019 год) обсуждались тенденции формирования и реализации конкурентной политики в современных условиях, роль международного сотрудничества в повышении эффективности деятельности антимонопольных органов, а также формирование согласованных подходов к развитию и защите конкуренции с учетом вызовов современности.
7
VI Международная научно-практическая конференция «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» (2020 год) была приурочена к 30-летию антимонопольного регулирования в России и прошла в онлайн-формате. Темами дискуссии стали проблемы конкуренции на рынках лекарственных препаратов и медицинских изделий, антиконкурентные соглашения и антимонопольное регулирование цифровых рынков в условиях пандемии.
8
VII Международная научно-практическая конференция «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» (2022 год) включала в себя обсуждения, посвященные конкуренции на цифровых рынках, вопросам развития биржевой торговли для поддержания состояния конкуренции на товарных рынках, передовым практикам по пресечению и выявлению картелей и исследованию проблем конкуренции на фармацевтических рынках.
КОНТАКТЫ
ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ «Конституционные основы развития конкуренции в России и за рубежом» (Большой зал)
В 2023 году в России отмечается 30-летие Конституции Российской Федерации. Конституционно-правовые принципы защиты конкуренции, заложенные 30 лет назад, являются основополагающим ориентиром формирования и развития современной государственной политики по развитию конкуренции в России.
Дополнительное звучание этому принципу три года назад было придано новой статьей Конституции 75.1, провозгласившей создание условий для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан для взаимного доверия государства и общества.
Эта конституционно обусловленная необходимость защиты конкуренции и обеспечения устойчивого развития государства по праву формирует смысловое ядро антимонопольного регулирования.
Закрепление на уровне Конституции ключевых принципов защиты конкуренции является частью правовой архитектуры как ключевых западных юрисдикций, исторически включающих соответствующие конституционные положения, так и наших партнеров из числа стран БРИКС. Так, например, недавняя живая дискуссия, развернувшаяся в ЮАР в связи с принятием конституционным судом страны решения по делу о сделке Mediclinic, Wilmed и Sunningdale в 2021 году, продемонстрировала тесную связь подхода к защите конкуренции с конституционными принципами организации жизни в стране.
В России проблематика вопросов защиты конкуренции также активно проявляется и в решениях Конституционного Суда РФ. Например, в постановлении от 13 февраля 2018 года № 8-П Конституционный Суд РФ прямо установил, что защита конкуренции распространяется на все типы правоотношений, что не в полной мере реализуется в российском законодательстве, поскольку целый блок экономических отношений по обороту интеллектуальных прав прямо исключен законом из сферы защиты конкуренции.
Прошедшие тридцать лет с момента принятия Конституции и три года после включения в нее новой статьи 75.1 – это хороший срок, чтобы обсудить реализацию конституционных принципов защиты конкуренции как в законодательстве, так и в правоприменительной практике нашей страны. Живой опыт наших коллег в странах БРИКС и в других юрисдикциях – это хорошее подспорье для дискуссии по данным вопросам.
Дополнительное звучание этому принципу три года назад было придано новой статьей Конституции 75.1, провозгласившей создание условий для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан для взаимного доверия государства и общества.
Эта конституционно обусловленная необходимость защиты конкуренции и обеспечения устойчивого развития государства по праву формирует смысловое ядро антимонопольного регулирования.
Закрепление на уровне Конституции ключевых принципов защиты конкуренции является частью правовой архитектуры как ключевых западных юрисдикций, исторически включающих соответствующие конституционные положения, так и наших партнеров из числа стран БРИКС. Так, например, недавняя живая дискуссия, развернувшаяся в ЮАР в связи с принятием конституционным судом страны решения по делу о сделке Mediclinic, Wilmed и Sunningdale в 2021 году, продемонстрировала тесную связь подхода к защите конкуренции с конституционными принципами организации жизни в стране.
В России проблематика вопросов защиты конкуренции также активно проявляется и в решениях Конституционного Суда РФ. Например, в постановлении от 13 февраля 2018 года № 8-П Конституционный Суд РФ прямо установил, что защита конкуренции распространяется на все типы правоотношений, что не в полной мере реализуется в российском законодательстве, поскольку целый блок экономических отношений по обороту интеллектуальных прав прямо исключен законом из сферы защиты конкуренции.
Прошедшие тридцать лет с момента принятия Конституции и три года после включения в нее новой статьи 75.1 – это хороший срок, чтобы обсудить реализацию конституционных принципов защиты конкуренции как в законодательстве, так и в правоприменительной практике нашей страны. Живой опыт наших коллег в странах БРИКС и в других юрисдикциях – это хорошее подспорье для дискуссии по данным вопросам.
СЕССИЯ В ФОРМАТЕ БРИКС+ «Противодействие картелям: приоритеты и взгляд в будущее» (Большой зал)
Пресечение картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений является одним из приоритетных направлений деятельности антимонопольных органов. Такая работа особенно важна в секторе государственного и муниципального заказа для обеспечения экономической безопасности страны.
ФАС России выстроена эффективная система выявления сговоров: от обнаружения признаков сговора до привлечения нарушителей к административной и уголовной ответственности.
Цифровизация процесса выявления признаков заключения и реализации антиконкурентных соглашений позволит обеспечить значительную экономию бюджетных средств, исчисляемую
в миллиардах рублей, за счет декартелизации государственных и муниципальных закупок и создания конкурентных условий для участников торгов.
Именно поэтому ФАС России тесно взаимодействует с разработчиками различных информационных систем и инструментов, а также работает над проектом новой версии автоматизированной информационной системы «Антикартель», создание и финансирование которой поддержано Правительством Российской Федерации и запланировано на 2024 – 2025 годы.
В рамках сессии участникам предлагается обсудить приоритетные направления деятельности по противодействию картелям, перспективные решения вызовов, стоящих перед антимонопольными органами, рассмотреть передовые практики пресечения и выявления картелей, а также познакомиться с существующими цифровыми инструментами, используемыми для борьбы с картелями.
ФАС России выстроена эффективная система выявления сговоров: от обнаружения признаков сговора до привлечения нарушителей к административной и уголовной ответственности.
Цифровизация процесса выявления признаков заключения и реализации антиконкурентных соглашений позволит обеспечить значительную экономию бюджетных средств, исчисляемую
в миллиардах рублей, за счет декартелизации государственных и муниципальных закупок и создания конкурентных условий для участников торгов.
Именно поэтому ФАС России тесно взаимодействует с разработчиками различных информационных систем и инструментов, а также работает над проектом новой версии автоматизированной информационной системы «Антикартель», создание и финансирование которой поддержано Правительством Российской Федерации и запланировано на 2024 – 2025 годы.
В рамках сессии участникам предлагается обсудить приоритетные направления деятельности по противодействию картелям, перспективные решения вызовов, стоящих перед антимонопольными органами, рассмотреть передовые практики пресечения и выявления картелей, а также познакомиться с существующими цифровыми инструментами, используемыми для борьбы с картелями.
CЕССИЯ В ФОРМАТЕ БРИКС + «Особенности антимонопольного контроля за сделками слияний и поглощений в эпоху экономической трансформации» (Большой зал)
Крупнейшие трансграничные и локальные сделки слияний и поглощений всегда находились в повестке антимонопольного контроля. В период динамично меняющейся экономической ситуации перед регуляторами стоят новые вызовы.
Во-первых, многие сделки представляют собой кооперацию цифровых компаний на принципиально новых рынках, требующих адаптированных подходов к экономическому анализу степени влияния на конкуренцию. Во-вторых, сохраняется практика трансграничных сделок, вовлекающих многие юрисдикции и требующих кооперации между антимонопольными органами, выработки общих подходов. В-третьих, международная кооперация, иностранные инвестиции в стратегические для экономик государств сектора могут порождать особые регуляторные требования, сочетающие в себе задачи по поощрению инвестиций, защите конкуренции и обеспечению баланса национальных интересов.
Наконец, регуляторы сталкиваются со сделками по продаже активов новым инвесторам текущими акционерами в связи с введением односторонних ограничительных мер. Такие сделки могут иметь горизонтальный характер. Однако их совершение несет в себе перспективу сохранения предприятия и его развития профильным инвестором. Требуются взвешенные подходы к выработке точных регуляторных решений, а порой и специальное регулирование таких сделок в целом.
Во-первых, многие сделки представляют собой кооперацию цифровых компаний на принципиально новых рынках, требующих адаптированных подходов к экономическому анализу степени влияния на конкуренцию. Во-вторых, сохраняется практика трансграничных сделок, вовлекающих многие юрисдикции и требующих кооперации между антимонопольными органами, выработки общих подходов. В-третьих, международная кооперация, иностранные инвестиции в стратегические для экономик государств сектора могут порождать особые регуляторные требования, сочетающие в себе задачи по поощрению инвестиций, защите конкуренции и обеспечению баланса национальных интересов.
Наконец, регуляторы сталкиваются со сделками по продаже активов новым инвесторам текущими акционерами в связи с введением односторонних ограничительных мер. Такие сделки могут иметь горизонтальный характер. Однако их совершение несет в себе перспективу сохранения предприятия и его развития профильным инвестором. Требуются взвешенные подходы к выработке точных регуляторных решений, а порой и специальное регулирование таких сделок в целом.
Заседание Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на фармацевтических рынках (в формате БРИКС+) «Фармацевтические рынки: принудительное лицензирование и патентное образование» (Малый зал)
В настоящее время вопросы развития конкуренции на глобальном фармацевтическом рынке являются одними из ключевых в повестке работы антимонопольных органов. Регуляторами применяются различные механизмы для повышения доступности лекарственных препаратов, увеличения объемов их производства, снижения их стоимости и недопущения антиконкурентных практик на рынках.
Одним из таких механизмов является экстренная регистрация препаратов, патентование, принудительное лицензирование лекарственных средств. Институт принудительного лицензирования занимает центральное место в системе сдержек и противовесов
в области интеллектуальной собственности и применяется странами как антикризисный инструмент, помогающий восстановить баланс между интересами правообладателей и общества, нуждающегося в доступе к инновациям.
Ранее Россией был применен механизм принудительного лицензирования для производства препарата Ремдесивир. Во многих странах мира, в том числе Вьетнаме и Южной Корее, действует институт «патентной увязки», который подразумевает зависимость выдачи регистрационного удостоверения на препарат от наличия действующего патента на оригинальный препарат. В Бразилии предусмотрен ряд исключений из патентной защиты, а в Индии и ЮАР допускаются действия по изготовлению, использованию, продаже или ввозу запатентованного изобретения, если они осуществляются исключительно в целях сбора и подачи информации. В Китае разрешаются производство, использование и ввоз запатентованных лекарственных препаратов или медицинских изделий в целях предоставления информации, необходимой для административных процедур и государственной регистрации.
Данные меры направлены не только на насыщение рынка необходимыми препаратами в определенный период времени, но и на формирование благоприятного делового климата и достижение экономического роста в долгосрочной перспективе.
До сих пор не решенный в России вопрос – это границы применения антимонопольного законодательства к интеллектуальным правам.
В российском антимонопольном законодательстве все еще существуют «иммунитеты» для нарушений, связанных с осуществлением интеллектуальных прав. Однако в мировой практике таких исключений не существует, и злоупотребления интеллектуальными правами, которые имеют ограничивающий эффект для конкуренции, расследуются антимонопольными органами.
В рамках сессии участникам предлагается обсудить тенденции
в применении институтов принудительного лицензирования и иных форм использования изобретений без разрешения правообладателя, рассмотреть актуальные вопросы защиты прав интеллектуальной собственности, а также оценить, как эффективное антимонопольное регулирование способствует росту и развитию рынка лекарственных препаратов, в том числе за счет исправления антиконкурентного поведения, связанного со злоупотреблением интеллектуальными правами.
Одним из таких механизмов является экстренная регистрация препаратов, патентование, принудительное лицензирование лекарственных средств. Институт принудительного лицензирования занимает центральное место в системе сдержек и противовесов
в области интеллектуальной собственности и применяется странами как антикризисный инструмент, помогающий восстановить баланс между интересами правообладателей и общества, нуждающегося в доступе к инновациям.
Ранее Россией был применен механизм принудительного лицензирования для производства препарата Ремдесивир. Во многих странах мира, в том числе Вьетнаме и Южной Корее, действует институт «патентной увязки», который подразумевает зависимость выдачи регистрационного удостоверения на препарат от наличия действующего патента на оригинальный препарат. В Бразилии предусмотрен ряд исключений из патентной защиты, а в Индии и ЮАР допускаются действия по изготовлению, использованию, продаже или ввозу запатентованного изобретения, если они осуществляются исключительно в целях сбора и подачи информации. В Китае разрешаются производство, использование и ввоз запатентованных лекарственных препаратов или медицинских изделий в целях предоставления информации, необходимой для административных процедур и государственной регистрации.
Данные меры направлены не только на насыщение рынка необходимыми препаратами в определенный период времени, но и на формирование благоприятного делового климата и достижение экономического роста в долгосрочной перспективе.
До сих пор не решенный в России вопрос – это границы применения антимонопольного законодательства к интеллектуальным правам.
В российском антимонопольном законодательстве все еще существуют «иммунитеты» для нарушений, связанных с осуществлением интеллектуальных прав. Однако в мировой практике таких исключений не существует, и злоупотребления интеллектуальными правами, которые имеют ограничивающий эффект для конкуренции, расследуются антимонопольными органами.
В рамках сессии участникам предлагается обсудить тенденции
в применении институтов принудительного лицензирования и иных форм использования изобретений без разрешения правообладателя, рассмотреть актуальные вопросы защиты прав интеллектуальной собственности, а также оценить, как эффективное антимонопольное регулирование способствует росту и развитию рынка лекарственных препаратов, в том числе за счет исправления антиконкурентного поведения, связанного со злоупотреблением интеллектуальными правами.